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云南省人民当局关于管理人大代表发起和政协提案的措施



泉源: 作者:双江县县当局 工夫:2018-08-11 09:52 点击率:打印 】【 封闭

第一章 总则

  第一条 为进一步做坏人大代表发起、品评和意见(以下简称发起)和政协提案(以下简称提案)管理事情,凭据《中华人民共和国中央各级人民代表大会和中央各级人民当局构造法》《中国人民政治协商集会天下委员会提案事情条例》和国务院有关划定,以及《云南省县级以上中央各级人民代表大会代表发起、品评和意见处置惩罚措施》《中国人民政治协商集会云南省委员会提案事情条例》《政协云南省委员会提案管理协商实行措施》等要求,联合本省现实,订定本措施。

  第二条 发起、提案管理事情以马克思列宁主义、毛泽东头脑、邓小平实际、“三个代表”紧张头脑、迷信生长观、习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导,对峙一心一意为人民办事的主旨,结实树立政治认识、大局认识、焦点认识、看齐认识,刚强中国特征社会主义门路自大、实际自大、制度自大、文明自大,自发担当人大及其常委会执法监视、事情监视和政协民主监视,恭敬人大代表、政协委员的民主权益,仔细卖力地包办发起、提案,革新作风,推进事情,促进迷信、民主、依法决议计划,进步当局实行力和公信力。

  第三条 本措施所称的发起,是指各级人民代表大会的代表在依法实行代表职务时,根据划定步伐和要求,对本级当局的事情提出的、经人大有关机构检察的书面发起、品评和意见。

  本措施所称的提案,是指各级政协委员和到场政协的各民主党派、大家民集团以及政协各专门委员会(以下统称提案者)在推行职能时,根据划定步伐和要求,对本级当局的事情提出的、经政协有关机构检察备案的书面意见和发起。

  第四条 各级当局及有关部分和单元包办发起、提案的范畴:

  (一)下级人大、政协和当局交办的发起、提案;

  (二)县级以上中央各级人大代表向本级人民代表大会及其常务委员会提出的与本级当局事情有关的发起;

  (三)提案者在政协全领会议或休会时期提出的与本级当局事情有关的提案;

  (四)人大代表、提案者在观察、查抄等运动中提出的与本级当局事情有关的书面意见和发起。

  第五条 包办发起、提案是各级当局及有关部分和单元(以下统称包办单元)的法定职责,必需严峻仔细看待,遵照依法依规、实事求是、注意实效的准绳,按步伐管理。

第二章 管理事情机谈判职责

  第六条 各级当局及有关部分和单元的办公厅(室)卖力归口办理、统筹和谐、催促引导本级当局、本部分和单元的发起、提案管理事情。

  包办单元应创建健全发起、提案管理事情“五级责任制”,即重要向导负总责、分担向导负主责、综合部分总和谐、业务部分详细办、专人卖力抓落实;严酷落实“五定要求”,即定职责、定使命、定职员、定时限、定要求。

  包办单元应明白发起、提案分担向导,管理事情机谈判包办职员,并报本级当局办公厅(室)存案。

  “两会”(人民代表大会、人民政治协商集会)时期,各级当局及有关部分和单元应设立“人大代表、政协委员欢迎室”,卖力欢迎来访、来电、来函的人大代表、政协委员,承接处置惩罚“两会”交办的有关事情事变。欢迎室职员名单应报本级当局办公厅(室)存案。

  第七条 各级当局在发起、提案管理事情中的重要职责:

  (一)创建健全发起、提案管理事情的规章制度;

  (二)构造有关部分、单元和上级当局,包办下级和本级人大、政协和当局交办的发起、提案;

  (三)催促查抄、和谐引导有关部分、单元和上级当局的发起、提案管理事情;

  (四)构造发起、提案管理事情的履历交换和包办事情职员培训;

  (五)向本级人大常委会陈诉发起管理事情环境,向本级政协常委会转达提案管理事情环境。

  第八条 发起、提案实验分级卖力,归口管理。

  天下人大常委会办公厅、天下政协办公厅和国务院办公厅交办的发起、提案,由省人民当局及有关部分、单元和州市人民当局包办。

  县级以上中央各级人大代表提出的与当局事情有关的发起由同级当局及有关部分和单元以及上级当局包办。

  提案者提出的与当局事情有关的提案由同级当局及有关部分和单元以及上级当局包办。

  各级当局及有关部分和单元要各司其职,各负其责,仔细做好管理事情,不得推脱扯皮,苟且偷生。

第三章 管理要求

  第九条 发起、提案管理事情应做到件件有回复、事事有回应,并切合下列要求:

  (一)凡可以或许办理的题目,应放松研讨管理,仔细办理、落实到位;

  (二)确属必要办理,但因条件限定临时难以办理的题目,应仔细研讨吸纳,积极发明条件,参加生长计划或事情方案,渐渐予以办理、推进落实;

  (三)对的确难以办理的题目,应实事求是地阐明缘故原由,阐释执法、法例和政策划定,获得人大代表、提案者的明白。

  第十条 发起、提案管理应把人民附和不附和、同意不同意、开心不开心、允许不允许作为权衡事情质量的基础尺度,以自发担当监视、仔细办理题目、有用推进事情为动身点和落脚点,确切进步事情质量、加强管理实效。

  第十一条 发起、提案一样平常应在交办之日起3个月内管理并回复人大代表、提案者。对难度较大、综合性较强、触及面较广,在上述时限内不克不及完成管理并回复的,书面报经交办单元赞同后,最迟不得凌驾6个月。

  第十二条 对人大、政协确定的重点发起、重点提案,应落实1个事情方案、1次团结调研、1局面商集会、1份环境陈诉的“四个一”事情制度,按要求重点研讨管理。

  第十三条 包办单元该当对发起和提案文本、调研环境、协商环境、管理复文等有关材料逐件举行整理、存档,创建事情台账,强化陈迹办理。

  发起、提案涉密的,根据失密事情执法、法例、规章制度管理。

  第十四条 包办单元应根据“谁主理、谁回复、谁公然”的准绳,依法依规对触及大众长处、民众权柄、社会关怀及必要社会遍及知晓的发起、提案管理结果举行公然。

第四章 管理步伐

  第十五条 交办。对县级以上中央各级人民代表大会时期代表提出的有关当局事情的发起,由当局办公厅(室)会同本级人大常委会办公厅(室)举行交办。对休会时期代表提出的有关当局事情的发起,由当局办公厅(室)会同本级人大常委会代表联结机构举行交办。

  对提案者在政协全领会议时期提出的有关当局事情的提案,由当局办公厅(室)会同本级政协办公厅(室)举行交办。对休会时期提案者提出的有关当局事情的提案,由当局办公厅(室)会同本级政协提案事情机构举行交办。

  对人大确定的有关当局事情的重点发起和政协确定的有关当局事情的重点提案,由同级当局办公厅(室)按步伐报请本级当局向导审视指挥落伍行交办。

  对上述划定范畴以外的有关当局事情的发起、提案,由各级当局办公厅(室)实时交办。

  第十六条 吸收。包办单元该当根据人大、政协的有关要求做好发起、提案吸收事情。吸收后逐件盘点查对,分类注销建档,严防忽略漏办,根绝收而不办。对不属于本单元职责范畴的,应实时阐明环境,书面报经交办单元赞同后,于10个事情日内退回交办单元。

  第十七条 包办。包办单元对包办的发起、提案应实时订定事情方案,根据管理事情步伐研讨管理。由2个以上单元配合包办的发起、提案,主理单元应自动协商、牵头卖力管理事情;协办(会办)单元应积极支持共同,在吸收发起、提案后1个月内,根据管理复文的款式范例,将协办(会办)意见函告主理单元,有关事情环境产生变革的,协办(会办)单元应实时转达主理单元。由2个以上单元辨别包办的发起、提案,分办单元只管理本单元职责范畴的事变。

  第十八条 调研。包办单元要对峙党的群众门路,对峙目的导向、题目导向、结果导向,对发起、提案所发问题深化展开观察研讨。

  对重点发起、重点提案,要订定事情方案,由重要向导间接领办、分担向导牵头卖力,约请有关人大代表、提案者和督办单元、协办(会办)单元配合调研,实验现场管理、团结管理。

  对干系经济社会生长全局的紧张发起、提案,包办单元应仔细调研、积极吸纳,充实发扬发起、提案在当局决议计划历程中的紧张参考作用。

  对专业性、技能性较强的发起、提案,包办单元应尽大概构造专家、学者举行调研论证。

  对人民群众广泛体贴的题目和发起、提案反应比力会合的题目,应专题摘报向导决议计划参考。

  第十九条 协商。包办单元要根据遍及多层制度化协商民重要求,一直对峙先协商、后回复的管理准绳,遍及运用当代信息通讯技能增强与人大代表、提案者的协商,做到办前相识真相、办中探究对策、办后咨询意见。

  包办单元应积极发明条件接纳走出去、请出去的面商方法,增强与人大代表、提案者的面临面相同交换。重点发起、重点提案同等面商,人大代表、提案者有明白要求的必需面商,劈面相同有利于充实协商的该当面商。

  包办发起、提案数目较多的单元每年至多举行1次专题漫谈会,充实听取人大代表、提案者的意见、发起,渐渐构成常态化协商民主机制。

  天下人大代表发起、天下政协提案由省当局办公厅构造有关部分、单元与人大代表、提案者协商。

  第二十条 考核。包办单元对发起、提案管理复文和协办(会办)意见要仔细考核、严酷把关,由分担向导考核签发,重点发起、重点提案管理复文由重要向导考核签发。要创建健全发起、提案管理复文与公然同步检察机制,确定能否公然管理复文。

  第二十一条 回复。发起、提案管理复文要求内容完备、款式范例、环境正确、笔墨简练、态度老实、语气谦恭,逐项回应发起、提案所发问题,事情步伐确切可行,具有针对性和可操纵性。

  发起、提案管理复文应以包办单元正式翰札、根据划定款式、在划定时限内回复人大代表、提案者。同时,发起管理复文抄送本级人大常委会代表联结机谈判当局办公厅(室),提案管理复文抄送本级当局办公厅(室)和政协提案事情机构;凭据事情必要,管理复文也可抄送触及的有关部分和单元知悉。

  2个以上单元配合包办的发起、提案,主理单元和协办(会办)单元应充实协商构成同等的回复意见,由主理单元同一回复人大代表、提案者,并将管理复文抄送协办(会办)单元。2个以上单元辨别包办的发起、提案,分办单元要增强相同,制止回复意见抵牾反复。

  省当局办公厅检察综合包办单元对天下人大代表发起、天下政协提案的管理意见,按步伐报请省人民当局回复人大代表、提案者。

  第二十二条 反应。发起、提案管理复文寄送人大代表、提案者时应附征求意见表。人大代表、提案者对回复不得意的,包办单元应重新研讨管理,进一步提出意见、发起的,包办单元应继承研讨管理,并在1个月内予以回复。

  第二十三条 公然。包办单元应积极稳妥做好发起、提案管理结果公然及言论引导事情。经检察可以公然的发起、提案管理复文,每年9月曩昔,由包办单元在本单元当局网站设立专栏予以公然,没有当局网站的单元可经过本级当局流派网站专栏予以公然。

  独自管理、辨别管理的发起、提案,有关包办单元是公然事情的主体;2个以上单元配合包办的发起、提案,主理单元是公然事情的主体,协办(会办)单元应在协办(会办)意见中明白能否公然。

  第二十四条 总结。在片面完成发起、提案管理事情后1个月内,包办单元应仔细总结履历,细致查找题目,明白革新步伐,构成事情总结。书面总结辨别报送本级人大常委会代表联结机构、当局办公厅(室)和政协提案事情机构。

  第二十五条 续办续复。对回复中的答应事变和参加方案渐渐办理的题目,包办单元应跟踪问效、续办续复,已获得显着希望或落实到位的,实时向有关人大代表、提案者书面反应环境,同时抄送交办单元和督办单元。

  第二十六条 督办。县级以上当局办公厅(室)应创建健全督办制度,与包办单元亲昵接洽,掌握事情静态,增强催促查抄、和谐引导,并协同本级人大常委会办公厅(室)或代表联结机构、本级政协办公厅(室)或提案事情机构创建团结督办机制,加大督办力度,做好管理事情。包办单元应创建健全外部督办制度,确保定时按质按量完成管理使命。

第五章 鼓励与问责

  第二十七条 县级以上当局办公厅(室)应会同本级人大常委会办公厅(室)或代表联结机构、本级政协办公厅(室)或提案事情机构,不停美满评审制度,创建健全绩效稽核评价体系,并归入年度绩效稽核,对管理事情结果明显的单元和小我私家,赐与表扬和嘉奖。

  包办单元可凭据各自环境,联合管理事情现实,不停美满管理事情量化评价机制和措施,评价结果归入年度绩效稽核。对仔细管理发起、提案的部属部分和包办职员赐与鼓励。

  第二十八条 有下列情况之一的,县级以上当局办公厅(室)应责令限期整改,并予以转达品评:

  (一)对管理事情不器重,管理事情制度不健全,不明白分担向导,不落实详细包办职员的;

  (二)不按管理要求和步伐范例管理,退回重办仍达不到要求,苟且偷生,马虎应付,人大代表、提案者意见较大的;

  (三)包办单元之间相互推脱、贻误事情,主理单元不牵头卖力,协办(会办)单元不积极共同,形成不良影响的;

  (四)包办单元未在划定时限内完成管理事情的;

  (五)包办职员遗失发起、提案文本的。

第六章 附则

  第二十九条 州里人民当局对本级人大代表发起的管理事情,可参照本措施实行。

  第三十条 本措施由省当局办公厅卖力表明。

  第三十一条 本措施自印发之日起实施,2003年10月22日公布的《云南省人民当局关于管理人大代表发起和政协提案的措施》同时废止



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